湘西州吉首市小庄村历史遗留锰废渣风险管控工程总承包

招标澄清（一）

湘西州吉首市小庄村历史遗留锰废渣风险管控工程总承包按招标文件规定投标人提出疑问时间为2025年8月12日已截止，投标的问题经过汇总归类答复，本次澄清文件作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力，现对招标文件提问的答复如下：

1、在企业资信及履约能力中其他主要人员配置中同时具备生态建设和环境工程专业咨询工程师和一级注册结构工程师，并已在投标人本单位注册。此加分项极其不合理，注册咨询工程师不能作为招标文件中其他主要人员配置的情形。理由如下： 1.根据《工程咨询（投资）专业技术人员职业资格制度暂行规定》（人社部发〔2015〕64号）中第二条、第三条中规定，注册咨询工程师是主要注册在咨询单位在经济建设中从事工程咨询业务的专业技术人员。本项目是工程总承包项目，要求的是专业设计单位和工程承包单位来承担本项目，并且从事的工程设计与工程施工内容。注册咨询工程师与本项目招标文件要求的资格条件中相关要求不相符。 2.从《工程咨询（投资）专业技术人员职业资格制度暂行规定》（人社部发〔2015〕64号）中第十四条注册咨询工程师(投资)执业范围中可以看出，注册咨询工程师是不需要在工程项目建设实施过程中执业的。本项目已经在招投标阶段了，即将进入工程项目建设，没有咨询工程师可以从事的事项，在招标文件其他主要人员配置中设置注册咨询工程师是多余的。 3.招标项目为EPC工程总承包（设计-采购-施工）​，核心工作聚焦于施工图设计、设备采购、工程施工及竣工验收。而注册咨询工程师（投资）的执业范围主要集中在项目前期咨询​（如可行性研究、评估、规划等），与EPC阶段的实施工作关联性较弱。《工程咨询（投资）专业技术人员职业资格制度暂行规定》（人社部发〔2015〕64号）明确规定，注册咨询工程师的执业范围是投资决策阶段的咨询服务（第二章第六条）。EPC总承包属于项目实施阶段，两者职能存在明显错位。 4.将注册咨询工程师设置为加分项（计5分），可能导致具备施工/设计能力但无咨询资质的企业被不合理排除，构成变相限制竞争。 根据《招标投标法实施条例》第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人……设定的资格、技术、商务条件应与招标项目的具体特点和实际需要相适应。” 综合所述，招标人及招标代理公司应在招标文件中把关于咨询工程师有关的条款删除。

答：根据《注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定》第四章 执业中明确“第十九条 注册咨询工程师(投资)可在以下范围执业：(七)工程项目评估；(八)工程项目融资咨询、绩效追综评价、后评价及培训咨询服务；”，本项目采用EPC 工程总承包（设计-采购-施工），项目团队配备注册咨询工程师对项目进度、质量、成本等进行评估，符合设计施工总承包项目实施要求。项目组人员配备注册咨询工程师符合《招标投标法实施条例》第三十二条相关规定，该条按招标文件要求执行。

本项目招标文件中涉及上述相关内容的进行相应修改，原招标文件与本次发布的文件内容不一致的，以本次发布的文件内容为准。

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